导 读
工业和信息化部等十五部分克日联合印发《关于进一步增进效劳型制造生长的指导意见》，，，，，，提出到2022年，，，，，，新遴选培育200家效劳型制造树模企业、100家树模平台（包括应用效劳提供商）、100个树模项目、20个树模都会，，，，，，效劳型制造理念获得普遍认可，，，，，，效劳型制造主要模式深入生长，，，，，，制造业企业效劳投入和效劳产出显著提升，，，，，，树模企业效劳收入占营业收入的比重抵达30%以上。。。支持效劳型制造生长的标准系统、人才步队、公共效劳系统逐步健全，，，，，，制造与效劳全方位、宽领域、深条理融合生长名堂基本形成，，，，，，对制造业高质量生长的刊行动用越发显着。。。到2025年，，，，，，继续遴选培育一批效劳型制造树模企业、平台、项目和都会，，，，，，树模引领作用周全展现，，，，，，效劳型制造模式深入应用。。。培育一批掌握焦点手艺的应用效劳提供商，，，，，，效劳型制造生长生态系统趋于完善，，，，，，效劳提升制造业立异能力和国际竞争力的作用显著增强，，，，，，形成一批效劳型制造跨国领先企业和工业集群，，，，，，制造业在全球工业分工和价值链中的职位显着提升，，，，，，效劳型制造成为制造强国建设的有力支持。。。
关于进一步增进效劳型制造生长的指导意见
工信部联政法〔2020〕101号
各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、生长刷新、教育、科技、财务、人力资源社会包管、自然资源、生态情形、商务、市场羁系、统计、银保监、证监、知识产权主管部分，，，，，，人民银行上海总部、各分行、营业治理部、各省会（首府）都会中心支行、各副省级都会中心支行，，，，，，各有关单位：
效劳型制造是制造与效劳融合生长的新型制造模式和工业形态，，，，，，是先进制造业和现代效劳业深度融合的主要偏向。。。《生长效劳型制造专项行动指南》（工信部联工业〔2016〕231号）印发以来，，，，，，效劳型制造快速生长，，，，，，新模式新业态一直涌现，，，，，，有用推动了制造业转型升级。。。为贯彻党中央、国务院关于推动先进制造业和现代效劳业深度融合，，，，，，生长效劳型制造的决议安排，，，，，，推动制造业高质量生长，，，，，，现提出以下意见。。。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，，，，，，深入贯彻新生长理念，，，，，，以供应侧结构性刷新为主线，，，，，，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，，更好施展政府作用，，，，，，强化制造业企业主体职位，，，，，，完善政策和营商情形，，，，，，增强树模引领，，，，，，健全效劳型制造生长生态，，，，，，起劲使用工业互联网等新一代信息手艺赋能新制造、催生新效劳，，，，，，加速培育生长效劳型制造新业态新模式，，，，，，增进制造业提质增效和转型升级，，，，，，为制造强国建设提供有力支持。。。
到2022年，，，，，，新遴选培育200家效劳型制造树模企业、100家树模平台（包括应用效劳提供商）、100个树模项目、20个树模都会，，，，，，效劳型制造理念获得普遍认可，，，，，，效劳型制造主要模式深入生长，，，，，，制造业企业效劳投入和效劳产出显著提升，，，，，，树模企业效劳收入占营业收入的比重抵达30%以上。。。支持效劳型制造生长的标准系统、人才步队、公共效劳系统逐步健全，，，，，，制造与效劳全方位、宽领域、深条理融合生长名堂基本形成，，，，，，对制造业高质量生长的刊行动用越发显着。。。
到2025年，，，，，，继续遴选培育一批效劳型制造树模企业、平台、项目和都会，，，，，，树模引领作用周全展现，，，，，，效劳型制造模式深入应用。。。培育一批掌握焦点手艺的应用效劳提供商，，，，，，效劳型制造生长生态系统趋于完善，，，，，，效劳提升制造业立异能力和国际竞争力的作用显著增强，，，，，，形成一批效劳型制造跨国领先企业和工业集群，，，，，，制造业在全球工业分工和价值链中的职位显着提升，，，，，，效劳型制造成为制造强国建设的有力支持。。。
二、推动效劳型制造立异生长
（一）工业设计效劳。。。实验制造业设计能力提升专项行动，，，，，，增强工业设计基础研究和要害共性手艺研发，，，，，，建设开放共享的数据资源库，，，，，，夯实工业设计生长基础。。。立异设计理念，，，，，，增强新手艺、新工艺、新质料应用，，，，，，支持面向制造业设计需求，，，，，，搭建网络化的设计协同平台，，，，，，开展众创、众包、众设等模式的应用推广，，，，，，提升工业设计效劳水平。。。推进设计效果转化应用，，，，，，加大知识产权�；；ちΧ龋�，，，，，完善工业设计人才职业生长通道，，，，，，构建设计生长优异生态。。。
（二）定制化效劳。。。综合使用5G、物联网、大数据、云盘算、人工智能、虚拟现实、工业互联网等新一代信息手艺，，，，，，建设数字化设计与虚拟仿真系统，，，，，，生长个性化设计、用户加入设计、交互设计，，，，，，推动零件标准化、配件细腻化、部件�？？榛筒犯鲂曰刈椋�，，，，，推进生产制造系统的智能化、柔性化刷新，，，，，，增强定制设计和柔性制造能力，，，，，，生长大批量个性化定制效劳。。。
（三）供应链治理。。。支持制造业企业合理安排工厂结构，，，，，，优化生产治理流程，，，，，，建设智能化物流装备和仓储设施，，，，，，增进供应链各环节数据和资源共享。。。支持有条件的制造业企业面向行业上下游开展集中采购、供应商治理库存（VMI）、精益供应链等模式和效劳，，，，，，建设供应链协同平台，，，，，，推动供应链标准化、智能化、协同化、绿色化生长。。。勉励生长供应链效劳企业，，，，，，提供专业化、一体化生产性效劳，，，，，，形成高效协同、弹性清静、绿色可一连的智慧供应链网络。。。
（四）共享制造。。。起劲推进共享制造平台建设，，，，，，把生产制造各环节各领域疏散闲置的资源集聚起来，，，，，，弹性匹配、动态共享给需求方。。。勉励企业围绕工业集群的共性制造需求，，，，，，集中设置通用性强、购置本钱高的生产装备，，，，，，建设提供分时、计件、按价值计价等无邪效劳的共享制造工厂，，，，，，实现资源高效使用和价值共享。。。立异资源共享机制，，，，，，勉励制造业企业开放专业人才、仓储物流、数据剖析等效劳能力，，，，，，完善共享制造生长生态。。。
（五）磨练检测认证效劳。。。勉励生长面向制造业全历程的专业化磨练检测认证效劳提供商，，，，，，增强磨练检测认证效劳机构的资质治理和能力建设，，，，，，提升磨练检测认证效劳能力。。。勉励有条件的制造业企业开放磨练检测资源，，，，，，加入磨练检测公共效劳平台建设。。。勉励有条件的认证机构立异认证效劳模式，，，，，，为制造企业提供全历程的质量提升效劳。。。推进磨练检测认证效劳标准系统建设，，，，，，增强相关仪器装备和共性手艺研发，，，，，，生长工业相机、激光、大数据等新检测模式，，，，，，提高磨练检测认证效劳水平。。。
（六）全生命周期治理。。。勉励制造业企业以客户为中心，，，，，，完善专业化效劳系统，，，，，，开展从研发设计、生产制造、装置调试、交付使用到状态预警、故障诊断、维护磨练、接纳使用等全链条效劳。。。围绕提升研发设计、生产制造、维护磨练水平，，，，，，拓展售后支持、在线监测、数据融合剖析处置惩罚和产品升级效劳。。。建设贯串产品全生命周期的数字化平台、产品数字孪生体等，，，，，，提高产品生产数据剖析能力，，，，，，提升全生命周期效劳水平。。。
（七）总集成总承包。。。勉励制造业企业提高资源整合能力，，，，，，提供一体化的系统解决计划，，，，，，开展总集成总承包效劳。。。支持制造业企业依托焦点装备、整合优质工业资源，，，，，，建设“硬件+软件+平台+效劳”的集成系统，，，，，，为客户提供端到端的系统集成效劳。。。支持有条件的制造业企业生长建设-移交（BT）、建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO）、交钥匙工程（EPC）等多种形式的工程总承包效劳，，，，，，探索开展战略和治理咨询效劳。。。
（八）节能环保效劳。。。勉励制造业企业加大节能环保手艺和产品研发力度，，，，，，逐步开展产品接纳及再制造、再使用效劳，，，，，，节约资源、镌汰污染，，，，，，实现可一连生长。。。推行条约能源治理，，，，，，生长节能诊断、计划设计、节能系统建设运行等效劳。。。继续生长专业化节能效劳公司，，，，，，勉励有条件的制造业企业提供节能环保效劳。。。指导制造业企业与专业环保治理公司相助，，，，，，开展污染防治第三方治理、条约水资源治理等新型环保效劳。。。
（九）生产性金融效劳。。。勉励融资租赁公司、金融机构在依法合规、危害可控的条件下，，，，，，为生产制造提供融资租赁、卖（买）方信贷、包管包管等配套金融效劳。。。支持领军企业整合工业链与信息链，，，，，，施展营业相助对危害防控的起劲作用，，，，，，配合金融机构开展供应链金融营业，，，，，，提高上下游中小企业融资能力。。。支持有条件的制造业企业使用债券融资、股权融资、项目融资等多种形式，，，，，，强化并购重组等资源运营，，，，，，推动企业转型升级。。。支持开展基于新一代信息手艺的金融效劳新模式。。。
（十）其他立异模式。。。勉励和支持制造业企业增强要害焦点手艺研发，，，，，，深化新一代信息手艺应用，，，，，，构建开放式立异平台，，，，，，生长信息增值效劳，，，，，，探索和实践智能效劳新模式，，，，，，鼎力大举生长制造业效劳外包，，，，，，一连推动效劳型制造立异生长，，，，，，增进制造业与效劳业融合。。。
三、夯实筑牢生长基础
（十一）提升信息手艺应用能力。。。指导制造业企业稳步提升数字化、网络化手艺水平，，，，，，增强新一代信息手艺应用，，，，，，面向企业低时延、高可靠、广笼罩的网络需求，，，，，，加速使用5G等新型网络手艺开展工业互联网内网刷新，，，，，，推动5G在智能效劳等方面的应用。。。使用好工业互联网标识剖析系统，，，，，，加速标识集成立异应用。。。一连推进网络清静建设，，，，，，强化工业互联网装备、控制、网络、平台、数据清静防护，，，，，，制订数据�；；さ南喙匦卸�，，，，，提升从业职员清静意识，，，，，，充分使用工业互联网清静监测与态势感知平台，，，，，，提升工业互联网清静监测预警能力。。。
（十二）完善效劳规范标准。。。指导制造业各领域各行业分类制订效劳型制造评价系统。。。推动面向应用的产品、效劳标准制订，，，，，，聚焦数据集成、互联共享等问题，，，，，，加速制订要害手艺标准和细分行业应用标准，，，，，，探索开展应用标准的试验验证。。。增强基于质量的工业效劳标准化治理，，，，，，增强标准运用，，，，，，完善相关标准认证认可系统。。�？？瓜喙亓煊蛐Ю托椭圃毂曜己鸵残允忠樟瞎ス兀�，，，，，支持设计等效劳立异效果申请专利，，，，，，加大知识产权�；；ちΧ�。。。研究制订相关仪器装备修理、替换、退货责任划定，，，，，，探索开展磨练检测领域效劳质量监测事情。。。
（十三）提升人才素质能力。。。强化立异型、应用型、复合型人才作育，，，，，，构建效劳型制造人才系统。。。整合大专院校及相关培训机构，，，，，，面向需求和应用开发效劳型制造课程系统。。。支持重点企业以项目为依托，，，，，，组织开展手艺攻关和效劳立异，，，，，，提升人才的专业能力与履历水平。。。完善相关专业手艺职员职业资格和人才评价制度。。。支持生长职业教育，，，，，，建设掌握相关手艺手艺的高素质工人步队。。。勉励专业效劳机构立异人才培育模式，，，，，，作育高端复合型人才。。。
（十四）健全公共效劳系统。。。聚焦制造业与效劳业深度融合、协同生长，，，，，，整合研发设计、系统集成、检测认证、专业外包、市场开拓等效劳资源，，，，，，健全效劳型制造公共效劳系统。。。培育生长一批效劳型制造解决计划供应商和咨询效劳机构，，，，，，推动建设面向效劳型制造的专业效劳平台、综合效劳平台和共性手艺平台。。。研究完善效劳型制造统计系统，，，，，，分模式制订评价指标。。。施展中小企业公共效劳平台网络作用，，，，，，强化效劳支持。。。
四、营造优异生长情形
（十五）增强组织向导。。。在国家制造强国建设向导小组的统一直导下，，，，，，各地各部分亲近配合，，，，，，建设健全横向协同、上下联动的事情系统。。。各地工业和信息化主管部分要会同同级相关部分完善推进机制，，，，，，制订外地区事情计划，，，，，，推动事情落实。。。充分验展效劳型制造同盟、行业协会等行业组织的作用，，，，，，增强标准研制、应用推广等公共效劳，，，，，，通过举行效劳型制造大会、宣布白皮书、模式征集运动等方法，，，，，，搭建交流推广平台，，，，，，增强效劳型制造立异应用宣贯推广，，，，，，协力推进效劳型制造生长。。。
（十六）开展树模推广。。。一连开展效劳型制造树模遴选运动，，，，，，培育和发明一指挥范刊行动用强、可复制可推广的典范履历，，，，，，实时跟踪、总结、评估树模历程中的新情形、新问题和新履历，，，，，，施展先进典范引领刊行动用。。。统筹行业协会、研究机构、工业同盟和制造业企业等多方资源，，，，，，开展“效劳型制造万里行”主题系列运动，，，，，，增进模式立异和应用推广。。。支持各地连系生长现实开展树模遴选事情，，，，，，建设效劳型制造工业集聚区，，，，，，勉励有条件的地方先行先试，，，，，，培育探索新业态、新模式、新履历。。。指导专业机构体例宣布效劳型制造生长指数，，，，，，编写出书效劳型制造生长报告，，，，，，增强典范履历和模式总结、推广与应用。。。
（十七）强化政策指导。。。支持效劳型制造工业生态、标准系统、公共效劳平台、共性手艺平台及重大立异应用项目等薄弱环节建设，，，，，，完善政府采购政策，，，，，，勉励在采购文件中提出针对产品的升级刷新、接纳使用等效劳要求，，，，，，更多地采购个性化定制产品、一体化解决计划和租赁效劳等。。。加大资源市场对效劳型制造企业的支持力度，，，，，，指导金融机构立异支持效劳型制造生长的金融产品，，，，，，一连推动企业在手订单的质押、担保，，，，，，一直推进知识产权等无形资产及应收账款、仓单等动产质押贷款营业生长。。。勉励有条件的地区连系现实，，，，，，加大政策支持力度。。。
（十八）深化刷新立异。。。进一步破除制造业企业进入效劳业领域的隐性壁垒，，，，，，一连放宽市场准入，，，，，，支持装备企业取得工程和装备总承包资质，，，，，，支持汽车企业开展车载信息效劳。。。勉励制造业企业在切合领土空间妄想的条件下使用自有工业用地生长生产性效劳业，，，，，，土地用途和权力类型可暂稳固换。。。消除制造业与效劳业在适用优惠政策和能源资源使用上的差别化待遇，，，，，，制造业企业的效劳营业用电、用水、用气等接纳与一样平常工业同价的政策，，，，，，勉励切合条件的效劳型制造企业凭证划定申请认定高新手艺企业。。。
（十九）推进国际相助。。。起劲拓展与“一带一起”沿线国家的相助，，，，，，深度融入全球工业链分工系统，，，，，，推动工业相助由加工制造环节向研发、设计、效劳等环节延伸。。。勉励有实力的外洋企业、设计机构等在海内乐发500，，，，，，生长效劳型制造。。�；Ｆ鹁⒓尤胄Ю托椭圃旃时曜枷低澈托Ю蜕桃倒嬖蛑贫�，，，，，推动产品和效劳标准、认证等双多边国际互认，，，，，，指导制造业企业取得国际认可的效劳资质，，，，，，起劲承揽国际项目，，，，，，发动中国装备、手艺、标准、认证和效劳“走出去”。。。勉励地方、园区、企业、行业组织、研究机构立异相助方法，，，，，，举行效劳型制造国际交流运动，，，，，，搭建多条理国际交流相助平台。。。
工业和信息化部
国家生长和刷新委员会
教育部
科学手艺部
财务部
人力资源和社会包管部
自然资源部
生态情形部
商务部
中国人民银行
国家市场监视治理总局
国家统计局
中国银行包管监视治理委员会
中国证券监视治理委员会
国家知识产权局
2020年6月30日
《关于进一步增进效劳型制造生长的指导意见》解读
为贯彻党中央、国务院关于推动先进制造业和现代效劳业深度融合，，，，，，生长效劳型制造的决议安排，，，，，，推动制造业高质量生长，，，，，，工业和信息化部会同生长刷新委、教育部、科技部、财务部、人力资源社会包管部、自然资源部、生态情形部、商务部、人民银行、市场羁系总局、统计局、银保监会、证监会、知识产权局等共15部分联合印发了《关于进一步增进效劳型制造生长的指导意见》（以下简称《指导意见》）。。。现就有关内容解读如下：
一、《指导意见》出台的配景是什么？？
为推动制造强国建设，，，，，，工业和信息化部、生长刷新委、工程院于2016年联合印发了《生长效劳型制造专项行动指南》（以下简称《行动指南》）。。。《行动指南》印发以来，，，，，，在各部分、各级政府及中介机构的鼎力大举推动下，，，，，，通过宽大制造企业的起劲探索实践，，，，，，我国效劳型制造生长取得了起劲效果，，，，，，效劳型制造理念撒播一直深化，，，，，，生长水平显着提升，，，，，，多方协同推进效劳型制造的优异时势逐步形成，，，，，，效劳型制造模式一直立异，，，，，，引发了一系列生产方法和组织系统的厘革，，，，，，有用降低了本钱、提高了效益，，，，，，有力支持了制造业高质量生长，，，，，，成为我国制造业转型升级的亮点。。�？Ｋ剂康健缎卸改稀分傅计谝芽⑹拢�，，，，，相关目的使命已经圆满完成，，，，，，为深入贯彻党中央、国务院相关安排，，，，，，以生长效劳型制造为突破口推进先进制造业和现代效劳业深度融合，，，，，，进一步解决效劳型制造生长中保存的问题，，，，，，推动效劳型制造深入生长，，，，，，我们会同相关部分研究起草了《指导意见》。。。
二、《指导意见》的总体要求是什么？？确立了怎样的生长目的？？
《指导意见》提出，，，，，，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，，，，，，深入贯彻新生长理念，，，，，，以供应侧结构性刷新为主线，，，，，，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，，更好施展政府作用，，，，，，强化制造业企业主体职位，，，，，，完善政策和营商情形，，，，，，增强树模引领，，，，，，健全效劳型制造生长生态，，，，，，起劲使用工业互联网等新一代信息手艺赋能新制造、催生新效劳，，，，，，加速培育生长效劳型制造新业态新模式，，，，，，增进制造业提质增效和转型升级，，，，，，为制造强国建设提供有力支持。。。
为更好指导以后一段时期效劳型制造的生长，，，，，，《指导意见》提出了两阶段目的。。。一是到2022年，，，，，，力争用三年左右的时间，，，，，，新遴选培育200家效劳型制造树模企业、100家树模平台（包括应用效劳提供商）、100个树模项目、20个树模都会，，，，，，效劳型制造理念获得普遍认可，，，，，，效劳型制造主要模式深入生长，，，，，，制造业企业效劳投入和效劳产出显著提升，，，，，，树模企业效劳收入占营业收入的比重抵达30%以上。。。支持效劳型制造生长的标准系统、人才步队、公共效劳系统逐步健全，，，，，，制造与效劳全方位、宽领域、深条理融合生长名堂基本形成，，，，，，对制造业高质量生长的刊行动用越发显着。。。二是到2025年，，，，，，继续遴选培育一批效劳型制造树模企业、平台、项目和都会，，，，，，树模引领作用周全展现，，，，，，效劳型制造模式深入应用。。。培育一批掌握焦点手艺的应用效劳提供商，，，，，，效劳型制造生长生态系统趋于完善，，，，，，效劳提升制造业立异能力和国际竞争力的作用显著增强，，，，，，形成一批效劳型制造跨国领先企业和工业集群，，，，，，制造业在全球工业分工和价值链中的职位显着提升，，，，，，效劳型制造成为制造强国建设的有力支持。。。
三、《指导意见》将重点推动哪些效劳型制造模式的立异生长？？
目今，，，，，，效劳型制造模式立异加速，，，，，，涌现出一大批新模式新业态，，，，，，成为先进制造业和现代效劳业融合的典范代表。。。作为新型工业形态，，，，，，效劳型制造普遍泛起在制造业各领域、各环节，，，，，，在制造业转型升级的总体趋势下，，，，，，详细体现形态和实现路径千差万别。。。《指导意见》重点提出了生长工业设计效劳、定制化效劳、供应链治理、共享制造、磨练检测认证效劳、全生命周期治理、总集成总承包、节能环保效劳、生产性金融效劳等九大模式，，，，，，既涉及制造业各个环节的效劳立异，，，，，，也涵盖了跨环节、跨领域的综合集成效劳。。。
同时，，，，，，效劳型制造模式仍在一直立异突破中，，，，，，为尊重企业主体职位和首创精神，，，，，，《指导意见》起劲勉励企业连系自身禀赋和竞争优势，，，，，，因地制宜，，，，，，探索实践，，，，，，深化新一代信息手艺应用，，，，，，生长信息增值效劳，，，，，，探索和实践智能效劳新模式，，，，，，鼎力大举生长制造业效劳外包，，，，，，一连推动效劳型制造立异生长。。。
四、生长效劳型制造必需打牢生长基�。。。�，，，，，《指导意见》对此有何安排？？
效劳型制造是工业分工越发细化、工业协作越发细密的工业形态，，，，，，健全生长基础至关主要。。。《指导意见》从四方面提出夯实筑牢效劳型制造生长基础的步伐。。。一是提升信息手艺应用能力，，，，，，指导制造业企业稳步提升数字化、网络化手艺水平，，，，，，增强新一代信息手艺应用。。。二是完善效劳规范标准，，，，，，增强相关标准的制订和应用，，，，，，增进效劳型制造康健规范生长。。。三是提升人才素质能力，，，，，，强化立异型、应用型、复合型人才作育，，，，，，构建效劳型制造人才系统。。。四是健全公共效劳系统，，，，，，聚焦制造业与效劳业深度融合、协同生长，，，，，，推动相关平台建设，，，，，，强化效劳支持。。。
五、《指导意见》怎样营造效劳型制造生长的优异情形？？
《指导意见》从五个方面提出营造推动效劳型制造生长优异情形的行动。。。一是增强组织向导，，，，，，在国家制造强国建设向导小组的统一直导下，，，，，，各地方、各部分、各有关单位亲近配合，，，，，，形成事情协力，，，，，，推动事情落实。。。二是开展树模推广，，，，，，一连开展效劳型制造树模遴�。。。�，，，，，培育和发明一指挥范刊行动用强、可复制可推广的典范履历。。。三是强化政策指导，，，，，，支持效劳型制造薄弱环节建设，，，，，，完善政府采购政策，，，，，，加大资源市场对效劳型制造企业的支持力度。。。四是深化刷新立异，，，，，，进一步破除制造业企业进入效劳业领域的隐性壁垒，，，，，，一连放宽市场准入。。。五是推进国际相助，，，，，，起劲拓展与“一带一起”沿线国家的相助，，，，，，深度融入全球工业链分工系统，，，，，，推动工业相助由加工制造环节向研发、设计、效劳等环节延伸。。。立异相助方法，，，，，，搭建多条理国际交流相助平台，，，，，，推动效劳型制造“引进来”和“走出去”。。。
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