中央法务区为高质量生长保驾护航，，，， ，而这部规则，，，， ，要为中央法务区的建设生长保驾护航。。。。天下首部公共执法效劳市级地方规则——《厦门经济特区公共执法效劳条例》（以下简称《条例》）本月1日施行。。。。厦门市在天下首创，，，， ，将执法效劳集聚区条款写入规则，，，， ，立法推动海丝中央法务区行稳致远。。。。
《条例》提出，，，， ，探索建设执法效劳集聚区，，，， ，整合资源，，，， ，拓展领域，，，， ，健全机制，，，， ，形成集执法效劳、法治宣传、法治研究、法治教育、智慧法务、法治文化交流等功效于一体的综合性法务中心和法务立异实践中心。。。。
执法援助状师为申请人答疑解惑
市人大常委会法工委副主任李明哲说，，，， ，“建设海丝中央法务区是深化周全依法治国实践的立异行动，，，， ，也是都会高质量生长的一定要求。。。。市人大常委会深入贯彻习近平法治头脑，，，， ，率先试水，，，， ，将执法效劳集聚区条款写入规则，，，， ，就是要着力推动经济特区先行先试，，，， ，加速首个海丝中央法务区的落地，，，， ，并通过立法为法务区的建设生长提供强有力的法治包管。。。。”
厦门大学法学院院长宋方青以为，，，， ，作为天下首批“法治政府建设树模市”，，，， ，厦门着力增强公共执法效劳系统建设，，，， ，在诸多方面举行了起劲探索和刷新立异，，，， ，形成不少可复制可推广的履历，，，， ，建设海丝中央法务区的基本条件已经具备。。。。目今，，，， ，厦门市正凭证省委省政府的安排要求，，，， ，把海丝中央法务区建设作为一连推进法治焦点竞争力、打造东南沿海法治高地的主要行动，，，， ，扎实准备推进，，，， ，以期修建具有国际影响力、着名度的一流执法效劳高地。。。。
“12348”公共执法效劳热线值班状师为来电咨询群众提供专业执法咨询
《条例》明确了海丝中央法务区的建设偏向和政府职责，，，， ，提出要坚持专业化、国际化、市场化偏向，，，， ，推动线下聚合与线上融合相统一，，，， ，立异执法效劳模式，，，， ，增强涉外法务建设，，，， ，深化两岸法务交流相助。。。。市政府及有关部分要研究制订步伐，，，， ，在人才包管、财务津贴、租金减免、执法科技研发等方面给予政策支持，，，， ，提供优惠便当，，，， ，引进高端执法效劳机构、执法教育培训机构、执法科技企业等，，，， ，推动优质执法效劳资源集聚生长。。。。
宋方青体现，，，， ，将海丝中央法务区写入经济特区规则，，，， ，此举具有较强的现实性和一定的前瞻性。。。。全球规模看，，，， ，不少国际上著名的都会都爆发了高度集中的法务集聚区，，，， ，辐射全球的执法效劳功效，，，， ，孕育成熟的现代执法效劳工业。。。。法治是最好的营商情形，，，， ，建好、用好海丝中央法务区，，，， ，将有力提升区域法治竞争力和国际影响力，，，， ，进一步优化市场化、法治化、国际化营商情形。。。。
条例原文
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厦门市第十五届人民代表大会常务委员会通告
第48号
《厦门经济特区公共执法效劳条例》已于2021年8月26日经厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次聚会通过，，，， ，现予宣布，，，， ，自2021年10月1日起施行。。。。
厦门市人民代表大会常务委员会
2021年8月26日
厦门经济特区公共执法效劳条例
（2021年8月26日厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次聚会通过）
目 录
第一章 总则
第二章 公共执法效劳平台
第三章 基本公共执法效劳
第四章 增进公共执法效劳多元化专业化
第五章 包管与激励
第六章 监视与审核
第七章 附则
第一章 总 则
第一条 为了加速推进公共执法效劳系统建设，，，， ，提升公共执法效劳能力和水平，，，， ，知足人民群众日益增添的执法效劳需求，，，， ，遵照有关执法、行政规则的基来源则，，，， ，连系厦门经济特区现实，，，， ，制订本条例。。。。
第二条 本条例所称的公共执法效劳，，，， ，是指由党委向导、政府主导、部分协同、社会加入，，，， ，在社会公共生涯领域提供的执法效劳设施、效劳产品、效劳运动以及其他相关执法效劳。。。。
第三条 公共执法效劳应当以笼罩城乡、便捷高效、均等普惠为目的，，，， ，坚持公共性、均等性、便当性原则，，，， ，立异效劳内容、形式和供应模式，，，， ，整合优化种种执法效劳资源。。。。
第四条 市、区人民政府应当将公共执法效劳系统建设纳入国民经济和社会生长妄想，，，， ，纳入经济社会生长综合审核系统，，，， ，建设统筹协调机制，，，， ，推进公共执法效劳政策衔接、财务包管、平台建设等事情。。。。
镇人民政府（街道效劳处）应当做好辖区内公共执法效劳事情。。。。
第五条 市、区人民政府制订公共执法效劳事项清单，，，， ，明确公共执法效劳项目种类、效劳内容、效劳提供方法、效劳提供主体等，，，， ，并向社会宣布。。。。
公共执法效劳事项清单凭证现真相形适时更新调解。。。。
第六条 司法行政部分牵头推进公共执法效劳系统建设，，，， ，认真本行政区域内相关公共执法效劳的治理和羁系事情。。。。
人民法院、人民审查院以及人力资源和社会包管、生长刷新、财务、民政、农业农村、信访、公安等部分凭证各自职责做好公共执法效劳事情。。。。
第七条 市、区人民政府增强公共执法效劳信息化和智能化建设，，，， ，综合运用互联网、云盘算、大数据等现代信息手艺，，，， ，推动各部分、各平台之间功效互通、信息共享、高效联动。。。。
市、区司法行政部分增强公共执法效劳大数据的开发与运用，，，， ，展望执法效劳需求生长趋势和社会矛盾危害，，，， ，为政府决议提供参考。。。。
第八条 工会、共青团、妇联等人民整体和状师、公证、司法判断、仲裁、人民调解等协会凭证各自职责，，，， ，加入公共执法效劳系统建设。。。。
村（居）民委员会凭证划定做好相关公共执法效劳事情。。。。
第九条 报刊、广播、电视、网络等媒体应当增强对公共执法效劳内容、形式和途径的宣传，，，， ，提高社会公众对公共执法效劳的知晓率。。。。
第二章 公共执法效劳平台
第十条 市、区人民政府应当凭证经济社会生长水平、生齿数目、情形条件以及公共执法效劳生长的需要，，，， ，合理确定公共执法效劳平台的结构和规模。。。。
公共执法效劳平台包括实体平台、热线平台和网络平台。。。。
第十一条 实体平台是指市、区人民政府设置的公共执法效劳中心，，，， ，以及镇人民政府（街道效劳处）在镇（街）、村（居）设置的集中提供公共执法效劳的场合。。。。
第十二条 实体平台应当配备办公用房和效劳园地，，，， ，依托执法援助中心、司法所等现有资源建设，，，， ，有条件的也可以自力设置。。。。
效劳园地应当凭证响应标准设置，，，， ，切合适用、清静、科学、雅观、标识统一的要求，，，， ，利便社会公众获守信息、追求资助，，，， ，完善无障碍设施，，，， ，利便残疾人和晚年人使用。。。。
第十三条 实体平台在司法行政部分指导下，，，， ，凭证职责提供法治宣布道育、执法咨询、执法援助、人民调解、执法事务治理指引等效劳。。。。
实体平台可以引入状师、公证、司法判断、行业专业调解等效劳，，，， ，通过整合资源，，，， ，实现种种别公共执法效劳集中进驻，，，， ，提供综合性、一站式执法效劳。。。。
第十四条 热线平台和网络平台由市司法行政部分统一建设和治理，，，， ，提供执法咨询、信息盘问、执法事务治理指引等效劳。。。。
第十五条 市司法行政部分制订本市公共执法效劳指导标准，，，， ，明确实体平台、热线平台和网络平台的效劳规模、效劳指南。。。。
第十六条 市司法行政部分应当推进实体平台、热线平台和网络平台相互意会，，，， ，实现线上线下融合效劳，，，， ，提升公共执法效劳质量和效能。。。。
第十七条 公共执法效劳平台与政府公共效劳、诉讼效劳、审查效劳、紧迫求助等公共效劳热线建设协作联念头制，，，， ，提升协同处置惩罚能力。。。。
公共执法效劳平台在提供公共执法效劳时，，，， ，对属于相关单位治理事项的，，，， ，应当实时指导或者转送并见告效劳工具。。。。接受转送的单位应当凭证划定实时治理并向公共执法效劳平台反响情形。。。。
第三章 基本公共执法效劳
第十八条 市、区人民政府应当凭证经济社会生长情形，，，， ，增添基本公共执法效劳有用供应，，，， ，知足人民群众日益增添的执法效劳需求，，，， ，推动基本公共执法效劳均等普惠、平衡生长。。。。
第十九条 下列基本公共执法效劳应当向社会公众无偿提供，，，， ，经费由财务包管：
（一）法治宣布道育，，，， ，是指为社会公众提供的执法知识普及教育和法治文化宣传运动；；；；；
（二）执法咨询，，，， ，是指公共执法效劳平台和有关部分提供的执法问题解答效劳；；；；；
（三）执法援助，，，， ，是指对切合执法援助条件的小我私家和特殊案件当事人提供的执法咨询、署理、刑事辩护等效劳；；；；；
（四）调解，，，， ，是指人民调解、行政调解，，，， ，包括劳感人事争议调解等调解效劳；；；；；
（五）信息盘问，，，， ，是指为社会公众提供执法效劳机构及其执业职员的信息盘问效劳；；；；；
（六）执法事务治理指引，，，， ，是指为社会公众提供状师、公证、司法判断等执法效劳营业指引，，，， ，以及指导当事人选择适当途径解决纠纷；；；；；
（七）遵照有关划定应当无偿提供的其他公共执法效劳。。。。
第二十条 行政部分应当凭证谁执法谁普法的要求，，，， ，制订本部分的普法责任清单，，，， ，提供法治宣布道育效劳。。。。
人民法院、人民审查院以及行政执法部分应当建设以案释法事情机制，，，， ，增强典范案例的网络、整理和宣布，，，， ，施展典范案例的指导、规范、预防和教育功效。。。。
第二十一条 公民的执法援助申请事项属于本市审理或者处置惩罚的，，，， ，由收到申请的执法援助机构受理并作出审批决议；；；；；决议给予执法援助的，，，， ，应当实时提供执法援助。。。。
请求支付经济赔偿、赔偿金等劳动争议案件纳入执法援助规模。。。。
对犯法嫌疑人、被告人及其近支属的刑事执法援助申请免予经济状态审查。。。。
执法援助的其他事项，，，， ，适用有关执法、规则的划定。。。。
第二十二条 区人民政府应当为每个村（居）选聘执法照料、专职调解员，，，， ，加入下层矛盾纠纷化解、村（居）依法治理、执法宣传和咨询等执法效劳。。。。
第二十三条 勉励状师事务所、公证机构、司法判断机构等通过公共执法效劳平台无偿提供执法咨询效劳；；；；；勉励在提供有偿执法效劳时，，，， ，对经济难题确当事人和优抚工具减收、免收执法效劳用度。。。。
公证机构、司法判断机构应当对执法援助受援人减收或者免收公证费、判断费。。。。
第二十四条 完善调解联动事情机制，，，， ，合理设置调解资源，，，， ，增进信息互通、资源共享，，，， ，实现人民调解、行政调解、司法调解等种种调解的衔接联动和相互协调。。。。
第二十五条 市、区司法行政部分完善涉台调解机制，，，， ，起劲化解涉台纠纷。。。。
勉励和支持人民调解组织凭证现实需要聘用台湾同胞担当人民调解员。。。。勉励和支持获准状师执业的台湾同胞加入人民调解事情。。。。
勉励和支持台湾同胞建设小我私家调解室，，，， ，加入化解涉台纠纷。。。。
第四章 增进公共执法效劳多元化专业化
第二十六条 市、区司法行政部分可以组织状师、公证、司法判断、仲裁等执法效劳资源为推动法治政府与法治社会建设、营商情形优化、生态情形保�；；；；ぁ⒅卮笪：υし阑獾忍峁┲捶ㄐЮ�。。。。
第二十七条 市、区司法行政部分支持和培育具有国际竞争力的执法效劳机构，，，， ，加大涉外执法效劳人才作育力度，，，， ，为海上相助战略支点都会、中国（福建）自由商业试验区厦门片区、金砖国家新工业革命同伴关系立异基地建设等重大生长战略提供执法效劳。。。。
第二十八条 市、区司法行政部分可以通过建设由状师、公证员、司法判断人、人民调解员等组成的执法效劳团等方法，，，， ，为重大工程和重点项目、重大突发事务等提供专项执法效劳。。。。
第二十九条 市、区司法行政部分会同工商联、有关协谈判会等整体，，，， ，组织状师事务所、公证机构、下层执法效劳所等为有需求的民营企业和个体工商户提供执法咨询、执法培训等效劳，，，， ，资助其完善治理结构、健全治理制度、提防执法危害。。。。
第三十条 市司法行政部分建设包括台湾状师事务所驻厦代表处代表、获准状师执业的台湾同胞等组成的涉台执法效劳团，，，， ，为两岸同胞提供执法效劳。。。。
第三十一条 市、区人民政府及其部分应当建设健全执法照料、公职状师制度，，，， ，约请执法专家和状师作为兼职执法照料。。。。
开展重大行政决议、行政机关规范性文件正当性审查或者重大执法决议法制审核时，，，， ，可以组织执法照料、公职状师加入。。。。
第三十二条 施展状师在刑事诉讼中的作用，，，， ，实现刑事案件状师辩护全笼罩。。。。
勉励和支持状师加入信访事情、加入化解或者署理涉法涉诉信访案件。。。。
推动公证加入调解、取证、送达、保全、执行等司法运动中的辅助性事务。。。。
健全司法判断治理制度，，，， ，增强司法判断治理与司法办案事情的衔接，，，， ，为案件事实认定提供手艺支持。。。。
第三十三条 探索建设执法效劳集聚区，，，， ，整合资源，，，， ，拓展领域，，，， ，健全机制，，，， ，形成集执法效劳、法治宣传、法治研究、法治教育、智慧法务、法治文化交流等功效于一体的综合性法务中心和法务立异实践中心，，，， ，一连营造和优化法治化营商情形。。。。
执法效劳集聚区建设应当坚持专业化、国际化、市场化偏向，，，， ，推动线下聚合与线上融合相统一，，，， ，立异执法效劳模式，，，， ，增强涉外法务建设，，，， ，深化两岸法务交流相助，，，， ，提升区域法治竞争力和影响力。。。。
市人民政府及其有关部分凭证需要研究制订步伐，，，， ，在人才包管、财务津贴、租金减免、执法科技研发等方面给予政策支持，，，， ，提供优惠便当，，，， ，引进高端执法效劳机构、执法教育培训机构、执法科技企业等，，，， ，推动优质执法效劳资源集聚生长。。。。
第五章 包管与激励
第三十四条 各级人民政府应当将公共执法效劳经费列入本级财务预算，，，， ，增进辖区公共执法效劳的生长。。。。
第三十五条 市、区人民政府以及镇人民政府（街道效劳处）应当充分公共执法效劳实力，，，， ，凭证公共执法效劳职责，，，， ，可以通过政府购置效劳、自愿效劳等方法配备专业职员。。。。
勉励有条件的调解组织配备专职调解员，，，， ，约请状师、公证员、退休公职职员、高等院校师生等具有法学专业知识的职员担当兼职调解员。。。。
第三十六条 市、区司法行政部分应当建设公共执法效劳培训教育机制，，，， ，组织营业培训，，，， ，提升从业职员职业品德素养和专业手艺水平。。。。
第三十七条 市、区司法行政部分以及其他相关部分可以通过政府购置效劳、支付津贴等方法提供公共执法效劳。。。。
政府购置公共执法效劳指导性目录由司法行政部分凭证政府购置效劳指导性目录体例。。。。政府购置效劳的承接主体应当遵照有关执律例则及国家有关划定确定。。。。
津贴的详细步伐由相关部分会同财务部分另行制订。。。。
第三十八条 提供执法援助等公共执法效劳所获得的津贴、津贴，，，， ，切合条件的，，，， ，凭证有关划定落实税收优惠。。。。
第三十九条 勉励社会各界通过捐赠、依法设立公共执法效劳公益基金等方法支持公共执法效劳。。。。
第四十条 勉励和支持状师事务所、司法判断机构等在公共执法效劳资源缺乏的区域设立分支机构。。。。
第四十一条 勉励下列职员加入公共执法自愿效劳：
（一）状师、公证员、司法判断人、仲裁事情职员、下层执法效劳事情者；；；；；
（二）从事法学教育、研究事情的西席和离退休职员；；；；；
（三）法学高等院校在校学生；；；；；
（四）适合从事公共执法自愿效劳的其他职员。。。。
第四十二条 切合自愿效劳条件的公共执法效劳，，，， ，凭证有关划定录入国务院民政部分指定的自愿效劳信息系统，，，， ，给予响应包管和激励。。。。
勉励企业和其他组织在招聘执法事情职员时，，，， ，优先招用有优异公共执法自愿效劳纪录的职员。。。。
国家机关在购置执法效劳时，，，， ，一律条件下优先思量在公共执法自愿效劳中体现突出的机构和职员。。。。
第四十三条 市、区人民政府应当对在公共执法效劳运动中做出突出孝顺的自然人、法人和不法人组织凭证有关划定给予表扬和奖励。。。。
有关单位凭证划定将在公共执法效劳运动中的表扬、奖励等信息向市公共信用信息平台归集，，，， ，给予信用激励。。。。
第六章 监视与审核
第四十四条 公共执法效劳系统建设事情应当纳入年度依法行政绩效指标考评系统。。。。
第四十五条 市、区人民政府应当建设公共执法效劳质量评价制度。。。。
相关部分可以引入第三方对公共执法效劳质量举行评价。。。。效劳工具有权对接受的公共执法效劳举行评价。。。。
政府购置效劳的承接主体应当凭证条约约定提供效劳。。。。购置主体可以委托第三方对其提供的效劳举行评价。。。。评价效果作为选择承接主体的依据。。。。
第四十六条 市、区司法行政部分应当增强对状师事务所、公证机构、司法判断机构、下层执法效劳所等执法效劳机构及其执业职员开展公共执法效劳运动的指导和监视。。。。
状师、公证、司法判断、人民调解等协会应当组织和指导会员加入公共执法效劳，，，， ，并凭证协会章程和惩戒规则，，，， ，对会员开展公共执法效劳运动增强指导和自律治理。。。。
在提供公共执法效劳历程中保存牟取不正当利益、诱骗或者误导效劳工具、损害效劳工具权益等行为的，，，， ，由有关机关或者协会凭证有关划定处置惩罚。。。。
第四十七条 国家机关事情职员在事情中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、侵占挪用公共执法效劳资金的，，，， ，依法予以处置惩罚。。。。
第七章 附 则
第四十八条 本条例自2021年10月1日起施行。。。。
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