法治是最好的营商情形。。。。。。厦门市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记主要讲话主要指示精神，，，，，深入贯彻落实中央、省委、市委关于优化营商情形的决议安排，，，，，充分验展厦门“多区叠加”政策优势，，，，，充分验展经济特区立法先行先试优势，，，，，制订出台《厦门经济特区优化营商情形条例》（以下简称“《条例》”） ，，，，，为厦门更高标准更高水平推进市场化、法治化、国际化一流营商情形建设提供了坚实法治包管。。。。。。
这部《条例》于2021年12月31日表决通过，，，，，2022年3月1日起施行。。。。。。《条例》以市场主体需求为导向，，，，，以政府职能转变为焦点，，，，，对标天下银行指标和国家营商情形评价系统，，，，，破解目今营商情形建设难点堵点，，，，，推进体制机制立异，，，，，同时，，，，，《条例》确定每年11月1日为“厦门营商情形日”。。。。。。这部《条例》将厦门市优化营商情形的成熟履历和做法予以固化和提升，，，，，为种种市场主体乐发500兴业营造稳固、公正、透明、可预期的营商情形。。。。。。
>>条例点击
9章89条细则
打造最优法治生态
提升都会吸引力竞争力
近年来，，，，，厦门市一连深化“放管服”刷新，，，，，起劲构建常态长效机制，，，，，营商情形一连向好。。。。。。据国家发改委评价，，，，，厦门市营商情形一连三年名列天下前茅，，，，，2021年5月在天下80个都会和18个国家级新区评价中，，，，，厦门18个指标所有获评“天下标杆”。。。。。。
为进一步营造国际一流营商情形，，，，，市人大常委会实时出台《厦门经济特区优化营商情形条例》。。。。。。此次立法历程是践行全历程人民民主的一次生动体现。。。。。。市人大常委会向导分成11组，，，，，划分带队深入下层、企业座谈调研，，，，，听取市直有关部分和200多家企业的意见建议，，，，，对调研网络的400多条意见举行逐条研究，，，，，将市场主体高度关注的人才和住房包管、优惠政策申请、提高审批效率、增进工业生长等焦点问题吸纳转化为制度规范。。。。。。
《条例》共89条，，，，，分为总则、市场情形、政务效劳、工业生长情形、人文情形、国际化情形、法治情形、规范羁系、附则等9章，，，，，聚焦明确优化营商情形的目的、责任和监视系统，，，，，打造一律竞争、立异开放的市场情形，，，，，着力惠企便民，，，，，提升便当高效的政务效劳水一律方面举行制度立异。。。。。。业内以为，，，，，《条例》为厦门营造国际一流营商情形打造出最优法治生态，，，，，将有用释放全社会立异创业创立新动能，，，，，有力提升都会吸引力、竞争力。。。。。。
>>亮点解读
简化企业开办手续
破解企业融资用工难题
优化营商情形的要害，，，，，是依法一律�；；；；ぶ种质谐≈魈宓恼比ㄒ妗�。。。。。《条例》以破解市场主体面临的逆境为起点，，，，，作出有针对性的制度安排。。。。。。
便当市场主体设立、谋划和退出，，，，，是其中一项主要内容。。。。。。《条例》明确，，，，，要实验负面清单制度，，，，，简化企业开办手续，，，，，深化商事挂号制度刷新，，，，，探索实验商事挂号确认制和市场准营允许即入制。。。。。。实验住所、谋划场合负面清单制度，，，，，镌汰市场主体虽然取得营业执照却不可谋划的征象，，，，，确保实现非禁即可。。。。。。市、区政府可建设市场主体注销协调事情机制，，，，，研究解决市场主体退出问题，，，，，探索建设市场主体除名制度。。。。。。
降低信贷本钱，，，，，破解融资难、融资贵问题。。。。。。《条例》提出，，，，，勉励金融机构和地方金融组织接纳相关步伐降低融资本钱，，，，，推行政府采购条约信用贷款，，，，，完善政府性融资担保系统等步伐降低市场主体的信贷本钱。。。。。。
《条例》还提出，，，，，支持企业运用新手艺、新工艺、新装备、新质料，，，，，对现有生产设施、生产工艺、生产情形等举行刷新提升，，，，，切合划定条件的在融资、用地、用电等方面予以支持。。。。。。
《条例》明确，，，，，立异人才事情机制，，，，，制订切合种种各条理人才生长纪律的支持政策，，，，，完善人才作育、选拔评价、激励包管等步伐；；；；支持有需求的企业立异用工模式，，，，，开展共享用工、无邪用工，，，，，通过用工余缺调剂提高人力资源设置效率。。。。。。
强化政务诚信
推行涉企政策“免申即享”
地方政府在优化营商情形方面的主要使命，，，，，是提升政务效劳能力和水平。。。。。。《条例》突出政务效劳的基础性作用，，，，，立异政务效劳方法，，，，，重点对政务效劳标准化建设、简化审批流程、规范中介效劳、涉企政策执行等方面作了制度设计。。。。。。
《条例》明确，，，，，凭证“最多跑一次”的目的要求制订政务效劳标准化事情计划，，，，，划定有关部分应当体例政务效劳事项效劳指南，，，，，其中划定的申请质料不得含有兜底条款。。。。。。完善“一件事”集成套餐效劳，，，，，明确电子质料可作为法定效劳依据和归档质料。。。。。。
划定市、区政府及有关部分应推行向市场主体依法作出的政策允许以及依法订立的种种条约，，，，，不得以行政区划调解、政府换届、机构或职能调解以及相关责任人更替等为由违约毁约。。。。。。要求国家机关、事业单位应当实时治理完工结算和财务决算，，，，，强化政府乐发500项目完工决算监视力度。。。。。。
划定涉企政策坚持一连性和相对稳固性，，，，，需调解的应当预留须要的顺应调解时间，，，，，推行涉企政策“免申即享”。。。。。。建设健全政企相同机制，，，，，建设专门的政企相同渠道。。。。。。
《条例》提出，，，，，推进容纳审慎羁系，，，，，依法建设市场主体稍微违法违规谋划行为从轻、减轻或者不予行政处分清单和不予实验行政强制步伐清单；；；；推进综合行政执法，，，，，提高跨部分、跨区域联合检查效能，，，，，阻止多头重复检查，，，，，降低企业肩负。。。。。。
全方位效劳包管
营造优异工业生长情形
优异的工业生长情形，，，，，有利于更好地支持市场主体创业立异。。。。。。《条例》从工业妄想、工业生长、园区建设、市政公用效劳、中介效劳规范、协谈判会治理等方面举行制度设计，，，，，营造优质便企的工业生长情形。。。。。。
《条例》要求市政府应制订工业生长妄想，，，，，构建现代工业系统，，，，，增强工业链群的整体培育，，，，，制订工业指导政策。。。。。。对切合本市工业生长妄想的重点工业链群、重点实体经济项目、大型企业，，，，，提供政策支持。。。。。。推动工业控制线内工业用地提容增效，，，，，对重点工业项目用地优先包管，，，，，建设健全一站式中小企业公共效劳系统，，，，，降低市场主体立异创业本钱。。。。。。
《条例》提出，，，，，推进工业园区标准化建设，，，，，增强基础设施和公用配套设施建设，，，，，合理结构工业邻里中心。。。。。。突出特色，，，，，要求火炬高新区和自贸区等区域应当在优化营商情形方面施展引领树模作用，，，，，先行先试有利于优化营商情形的各项刷新步伐。。。。。。
《条例》明确，，，，，简化报批流程，，，，，公用事业效劳单位不得将工程妄想审批和施工审批作为治理水、电、气的前置条件，，，，，建设阻止效劳的预警机制，，，，，不得违法拒绝或者中止效劳。。。。。。明确除执法、行政规则或国务院决议尚有划定外，，，，，不得要求市场主体通过中介效劳机构代庖行政允许、工业津贴、政府采购、招标投标、公用事业效劳等事项。。。。。。
提升宜居宜业水平
塑造都会品牌形象
宜居宜业、协调容纳的人文情形，，，，，有利于吸引和群集市场主体、人才、资源、手艺等。。。。。。《条例》从生态宜居、文化昌盛、公共效劳、平安建设等方面提出厦门市营商情形新行动。。。。。。
《条例》明确，，，，，推动构建亲清新型政商关系，，，，，增强企业家步队培育，，，，，确定每年11月1日为“厦门营商情形日”。。。。。。打造特色鲜明的都会文化品牌，，，，，提升都会文明形象，，，，，建设天下生态文昭树模市，，，，，增强和立异社会治理事情，，，，，建设平牢牢靠的社会情形。。。。。。
聚焦厦门的区位优势，，，，，着力打造国际化的营商情形，，，，，好比包管市场主体外洋乐发500权益，，，，，完善境外乐发500涉企效劳和涉外知识产权应急援助机制，，，，，探索建设与国际商业乐发500规则和国际老例接轨的商事争端解决机制。。。。。。
别的，，，，，《条例》还明确加大执法效劳力度，，，，，统筹妄想推进海丝中央法务区建设，，，，，为市场主体提供多元化纠纷解决方法，，，，，包管种种市场主体正当权益。。。。。。
【链接】
优化营商情形
这些部分怎么做？？？？？ ？
市发改委>>
13项使命已推动落实10项
将抓紧推动相关部分制订完善与《条例》配套的步伐步伐，，，，，全力做好《条例》的宣传、贯彻、实验事情。。。。。。市发改委已开展全方位、多角度、立体式的宣传贯彻运动，，，，，在官网和公众号刊登《条例》全文、在市政府网站“在线访谈”栏目开展《条例》解读、召开《条例》解读培训会等。。。。。。对《条例》涉及的200款剖析使命落实到响应单位，，，，，摸清底数，，，，，向社会公示，，，，，妄想在《条例》实验后，，，，，委托第三方机构举行实验评估。。。。。。涉及市发改委职责13项详细使命，，，，，已所有明确责任分工和进度要求，，，，，现在已落实或常态化推进有10项，，，，，正在落实的3项正在催促出台相配套的实验细则或操作步伐。。。。。。
市财务局>>
统筹资金引活水
将充分验展财务职能，，，，，支持《条例》落地收效。。。。。。秉持“包管、包管、再包管”的理念，，，，，全力效劳包管各部分落实《条例》各项使命。。。。。。强化财务政策供应，，，，，通过税费减免、奖励资助、融资支持等方法，，，，，会同相关部分维护公正竞争、推动招商引资、减轻市场主体肩负、增进中小企业生长、支持立异创业等，，，，，精准施策、提质增效，，，，，推动高质量生长。。。。。。强化要素包管，，，，，统筹“资金、资产、资源”，，，，，运用“财务政策+金融工具”，，，，，对各部分优化营商情形重点项目、重点事情、数字化平台建设等给予支持，，，，，自动实时高效提供效劳。。。。。。
市人社局>>
强化企业用工指导和效劳
将认真比照《条例》要求，，，，，紧盯要害要素节点，，，，，健全公共就业效劳系统，，，，，起劲指导劳动力跨区转移，，，，，自动搭建政校企相助平台，，，，，扎实完成稳就业保就业使命；；；；研究制订“新厦门人”妄想，，，，，综合施策解决企业员工住房难、稳固难、子女上学难等现实问题；；；；立异人才事情机制，，，，，周全推动落实“留厦六条”，，，，，强化金砖人才领域相助，，，，，完善人才作育、选拔评价、激励包管等步伐；；；；刷新和完善对企业劳动用工、人为分派的指导和效劳，，，，，增强人力资源市场羁系执法和根治欠薪常态化羁系，，，，，起劲构建协调稳固劳动关系；；；；继续深化“减时限、减环节、减跑动、减质料”等便民快办行动，，，，，一直提升人社效劳便当化水平，，，，，起劲买通政策制度供应的“最先一公里”和政策效劳落实的“最后一公里”。。。。。。
市市场监视治理局>>
深化刷新推动立异
连系职责比照《条例》内容，，，，，重点围绕以下方面抓好贯彻落实:一是深化商事制度刷新。。。。。。简化市场主体挂号手续，，，，，提升挂号流程标准化、规范化、智能化水平；；；；加大浅易注销刷新力度，，，，，便当商事主体快速退出市场�。。。。�；；；；探索商事主体确认制刷新，，，，，构建便民高效、宽进严管的市场准入新制度。。。。。。二是立异市场羁系模式。。。。。。增强企业信用危害分类治理，，，，，实验差别化羁系；；；；推动“双随机、一果真”羁系全笼罩和常态化；；；；增强信用效果运用和联合赏罚，，，，，实验便捷信用修复；；；；推进市场主体强制退出，，，，，完善优胜劣汰的市场机制。。。。。。三是强化知识产权创立、�；；；；ず驮擞谩�。。。。。完善知识产权质押融资机制；；；；构建知识产权生意平台；；；；宣布《外洋知识产权维权援助指南》，，，，，建设维权专家库，，，，，开展外洋维权培训，，，，，增强厦门市立异主体知识产权纠纷应对能力。。。。。。
市行政审批治理局>>
精简效劳流程提升效劳品质
将以更鼎力大举度、更高标准、更执行动，，，，，贯彻落实《条例》，，，，，让营商情形更优化。。。。。。深化审批制度刷新。。。。。。推行“见告允许制”“证照疏散”“一业一证”刷新，，，，，降低市场准入门槛。。。。。。完善工程建设项目快速全流程在线审批系统。。。。。。提升政务效劳品质。。。。。。增强审批效劳事项清单化、标准化。。。。。。在民生领域推动“一证通办”，，，，，精简效劳质料和环节。。。。。。牢靠“一件事五个办”效劳效果。。。。。。抓好“好差评”，，，，，强化群众监视。。。。。。推进“互联网+政务效劳”。。。。。。增强一体化政务效劳能力，，，，，实现“一网通办”“一网好办”。。。。。。提升电子证照应用水平和事项笼罩率。。。。。。推进公共资源生意数字化转型。。。。。。
自贸委>>
推进跨境商业便当化
将加力对标高标准国际经贸规则，，，，，自动对接落实RCEP协定，，，，，推进厦门市多式联运“一单制”试点事情。。。。。�；；；Ｆ鹁⒄∽悦城┣�，，，，，统筹推进综合保税区等海关特殊羁系区域错位生长。。。。。。将加力数字自贸区建设，，，，，一连深化厦门国际商业“简单窗口”，，，，，开展航空物流公共信息平台试点事情，，，，，周全推进智能口岸建设，，，，，加大全程“无纸化”审批力度。。。。。。将加力海丝中央法务区自贸先行区建设，，，，，起劲争取国际商事争端预防与解决组织在厦门自贸片区试点，，，，，打造知识产权�；；；；け旮耸髂Ｇ�。。。。。
人民银行>>
维持低本钱融资情形
2021年，，，，，厦门市本外币贷款余额15317亿元，，，，，同比增添14.1%，，，，，增速高于天下、全省平均水平。。。。。。累计投放央行低本钱资金677亿元，，，，，同比增添55%，，，，，惠及3.2万户小微企业和个体工商户，，，，，营业量全省第一。。。。。。全市一样平常贷款加权平均利率4.79%，，，，，同比下降0.17个百分点，，，，，低于天下、全省平均水平，，，，，一连维持低本钱融资的优异营商情形。。。。。。2022年，，，，，人民银行厦门市中心支行将继续指导金融机构有力扩大信贷投放，，，，，坚持工业结构稳步优化，，，，，精准发力加大对小微企业、科技立异和绿色生长的支持力度，，，，，增进综合融资本钱稳中有降，，，，，一直提升金融效劳实体经济质效。。。。。。
【相关】
《厦门经济特区增进科技立异若干划定》今起实验
建设容错机制 勉励科技立异
《厦门经济特区增进科技立异若干划定》（以下简称《若干划定》）3月1日起实验，，，，，31条步伐驻足厦门市现实，，，，，围绕立异科技体制机制、增进研究开发和效果转化、增强科技立异包管等方面举行制度设计，，，，，引领、规范、增进和包管厦门市科技立异运动。。。。。。
《若干划定》立异建设了“容错机制”。。。。。。《若干划定》明确，，，，，政府部分以及高等院校、科研机构、国有企业在开展科技立异、效果转化、科技投融资以及体制机制刷新等事情中，，，，，相关认真人依法推行勤勉尽职义务和监视治理职责，，，，，严酷执行民主决议、公示等治理制度，，，，，且小我私家和所在单位没有牟取私利、未与其他单位或者小我私家恶意勾通损害国家利益和社会公共利益的，，，，，免去其相关决议失误、误差责任。。。。。。
为进一步增进效果转化，，，，，《若干划定》还健全了科技效果转化激励机制，，，，，明确高等院校、科研机构对其持有的科技效果，，，，，除涉及国家神秘和国家清静外，，，，，可以自主决议转化方法，，，，，转化收益所有留归单位，，，，，由单位凭证有关划定自主分派，，，，，并对辅助职员给予奖励和酬金。。。。。。
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