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?厦门市人民政府办公厅关于印发加速生长流通增进商业消耗若干步伐的通知（厦府办〔2019〕124号）

　　

厦门市人民政府办公厅关于印发加速生长流通增进商业消耗若干步伐的通知

（厦府办〔2019〕124号）

各区人民政府，，，，，，市直各委、办、局，，，，，，各开发区管委会，，，，，，各有关单位：

《厦门市加速生长流通增进商业消耗若干步伐》已经市政府研究赞成，，，，，，现印发给你们，，，，，，请认真组织实验。。。。。

　　厦门市人民政府办公厅

　　2019年12月27日

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厦门市加速生长流通增进商业消耗若干步伐

为贯彻落实《国务院办公厅关于加速生长流通增进商业消耗的意见》（国办发〔2019〕42号）、《商务部等14部分关于培育建设国际消耗中心都会的指导意见》（商运发〔2019〕309号）、《福建省人民政府办公厅关于进一步增进消耗增添若干步伐的通知》（闽政办〔2019〕44号）等文件精神，，，，，，以及市委、市政府关于加速推进“岛内大提升”的决议安排，，，，，，驻足推进区域消耗中心都会提质升级，，，，，，进一步优化消耗情形，，，，，，引发消耗潜力，，，，，，增进商业昌盛，，，，，，推进我市商业消耗高质量生长，，，，，，起劲争创国际消耗中心都会，，，，，，助力厦门建设高素质高颜值现代化国际化城市，，，，，，连系我市现实，，，，，，提出如下步伐。。。。。

一、建设新型消耗商圈

（一）推进商圈提质升级。。。。。进一步完善都会商业网点结构。。。。。加速推进岛外城区商圈刷新升级，，，，，，同步妄想建设新机场片区、马銮湾新城、环东海域新城、集美新城、集美北站等区域特色商圈。。。。。勉励老城区现有商圈加速向场景化、体验式、互动性、综合型消耗场合转型，，，，，，起劲打造融合销售、体验、休闲、娱乐等多业态集聚的综合性商业地标。。。。。加速推进智慧商圈建设，，，，，，勉励建设以数据为焦点的“互联网+”商圈，，，，，，起劲推动商圈、商街、商业综合体智慧化转型，，，，，，立异线下体验、线上生意、移动支付、信息共享等消耗新模式。。。。。（责任单位：各区政府，，，，，，市资源妄想局、市商务局、市发改委、市工信局、市科技局、市建设局、市交通局）

（二）打造特色消耗街区。。。。。重点推动中山路高品位步行街建设，，，，，，起劲打造最具南洋特色与闽台风情的高品质国家级步行街。。。。。勉励各区依托文化特色、旅游、美食及自然生态资源等，，，，，，妄想建设至少1条业态互补、凸显特色的商业消耗街区。。。。。（责任单位：各区政府，，，，，，市商务局、市资源妄想局、市发改委、市建设局）

（三）优化社区便民效劳设施。。。。。合理妄想建设社区生涯效劳设施，，，，，，凭证“多规合一”以及“建、管、用”相统一的原则，，，，，，支持新建和刷新一批便民市场、新零售自助效劳站、书信报刊、文体教育、晚年运动中心、停车场、充电桩等社区生涯效劳设施；；；；完善医疗、养老、托幼、家政、维修、助餐等延伸便民效劳，，，，，，打造便民消耗效劳圈。。。。。有条件的可纳入城镇老旧小区刷新规模，，，，，，给予财务支持，，，，，，并按划定享受有关税费优惠政策。。。。。（责任单位：各区政府，，，，，，市资源妄想局、市发改委、市民政局、市建设局、市商务局、市文旅局、市教育局、市卫健委、市财务局、市税务局、市体育局）

（四）鼎力大举生长连锁便当店。。。。。将智能化、品牌化连锁便当店纳入都会公共效劳基础设施系统建设。。。。。简化便当店证照治理流程，，，，，，允许品牌连锁便当店“一照多址”“一址多照”。。。。。探索实验食物谋划允许见告允许制，，，，，，优化便当店食物谋划允许条件。。。。。简化药品谋划、烟草零售允许审批手续，，，，，，支持品牌连锁便当店按有关执律例则申请谋划乙类非处方药和二类医疗器械。。。。。推动支持便当店入驻社区，，，，，，搭载零售图书、音像制品及报刊等便民效劳。。。。。强化连锁企业总部治理责任，，，，，，简化店肆投入使用、营业前消防清静检查，，，，，，实验见告允许治理。。。。。（责任单位：各区政府，，，，，，市商务局、市市场羁系局、市发改委、市资源妄想局、市建设局、市住房局、市烟草专卖局、市邮政治理局、市文旅局、市消防支队）

二、培育新型消耗业态

（五）鼎力大举生长平台消耗。。。。。使用互联网、物联网、大数据、云盘算、区块链及5G通讯生长机缘，，，，，，增进大平台、大市场、大流通深度融合，，，，，，高质量生长壮大平台消耗规模。。。。。鼎力大举生长电子商务，，，，，，推动古板优势工业笔直电商平台建设，，，，，，支持社群电商、视频电商等电子商务新模式。。。。。施展自贸区制度立异优势，，，，，，推进自贸片区国际航运中心、中欧（厦门）班列、航空维修、入口酒等重点入口工业平台建设。。。。。鼎力大举生长跨境电商，，，，，，支持9610、1210跨境电商营业，，，，，，优化跨境电商羁系模式。。。。。完善跨境电商公共效劳平台建设，，，，，，拓展跨境电商直购入口，，，，，，流通保税展示销售、入口商品直销等消耗品入口渠道。。。。。支持在综合保税区推广增值税一样平常纳税人资格试点，，，，，，落实允许综合保税区加工制造企业承接境内区外委托加工营业的政策。。。。。（责任单位：市商务局、市工信局、自贸委、市发改委、厦门海关、市财务局、市税务局、市科技局）

（六）加速生长商业新零售。。。。。支持智慧零售、无人零售、绿色零售等零售新业态融合生长，，，，，，建设“新零售之城”。。。。。指导电商平台以数据赋能生产企业，，，，，，开展个性化定制、柔性化生产，，，，，，培育定制消耗、智能消耗、信息消耗、时尚消耗等商业新模式。。。。。推进“智慧商圈”和手艺立异建设，，，，，，推动新零售周全相助，，，，，，增进“互联网+”、跨界相助、新零售业态孵化等零售立异事情取得突破性希望。。。。。（责任单位：市商务局、市工信局、市科技局、市发改委）

（七）深化供应链立异协同生长。。。。。深化供应链立异与应用试点，，，，，，培育一批供应链立异与应用树模企业，，，，，，建设一批跨行业、跨领域的供应链协同、生意和效劳树模平台，，，，，，将厦门打造玉成国供应链立异与应用主要中心都会。。。。。推进高效物流配送系统建设，，，，，，完善城乡一体、高效协同的商贸物流配送系统。。。。。推动商贸冷链物流生长，，，，，，落实帮助冷链生长政策，，，，，，推广厦门冷链标准运用。。。。。增强闽西南协同生长和商务协作，，，，，，健全闽西南协同生长联席会制度，，，，，，增强商贸交流，，，，，，深化菜篮子市场应急保供、农产品产销对接、建设批发市场战略同盟等方面相助，，，，，，增进区域消耗协同生长。。。。。（责任单位：市商务局、市发改委、自贸委、市交通局、市市场羁系局，，，，，，各区政府）

三、推动消耗融合立异

（八）增进商旅文体会消耗。。。。。搭建多种形式消耗增进平台，，，，，，打造一批商旅文体会联动消耗树模项目。。。。。增强文旅消耗融合，，，，，，推动旅游和影视工业融合生长，，，，，，办妥中国金鸡百花影戏节，，，，，，发动全市影视文化工业与消耗工业群集生长；；；；推出文旅演艺精品项目；；；；依托厦门国际时尚周、厦门国际设计周等运动，，，，，，鼎力大举生长文创消耗。。。。。加速生长体育消耗，，，，，，提升高端体育赛事能级，，，，，，继续培育帆船、马拉松、铁人三项等大型国际性体育赛事，，，，，，支持社会组织引进和举行海内外品牌赛事，，，，，，勉励开发健身产品，，，，，，生长体育培训效劳。。。。。做大做强会展经济，，，，，，进一步提升投洽会、石材展、文博会、佛事用品展、工博会等专业性国际性大型展览规模和水平，，，，，，发动聚会展览消耗，，，，，，起劲引进海内外大型聚会展览来我市举行。。。。。（责任单位：市文旅局、市文发办、市体育局、市商务局、市会展局、市发改委、自贸委，，，，，，各区政府）

（九）昌盛生长夜间消耗。。。。。增强夜间经济文化旅游消耗策划，，，，，，培育夜间文旅消耗集聚区、深夜食堂餐饮区、特色精品夜市区等一批综合夜间消耗集聚区。。。。。勉励各区深入挖掘闽台特色美食，，，，，，支持各区在夜间消耗集聚区，，，，，，试点暂时摆摊夜市，，，，，，打造美食一条街；；；；起劲引进和打造夜间大型旅游演艺节目，，，，，，勉励支持艺术整体推出优质音乐剧、舞台剧，，，，，，提升夜间文化娱乐运动；；；；进一步完善夜间经济效劳配套，，，，，，完善大型多功效文体中心、综合性体育场馆等夜间消耗设施建设。。。。。勉励商圈和公共文化场合等延伸夜间营业、效劳时间。。。。。在节沐日和周末，，，，，，优化调解夜间公交线路，，，，，，增添运营班次，，，，，，延伸运营时间。。。。。从2019年10月1日至2020年底，，，，，，年用电量150万千瓦时以上的商业用户，，，，，，将21:00至23:00调解为低谷时段。。。。�？？？？？棺┑缁方诩蛹壅�，，，，，，确保优惠政策惠及终端用户。。。。。（责任单位：各区政府，，，，，，市商务局、市文旅局、市建设局、市资源妄想局、市发改委、市交通局、市公交集团、国网厦门电力公司）

（十）鼎力大举生长沐日消耗。。。。。拓宽沐日消耗空间，，，，，，勉励有条件的区施展重点特色街区消耗集聚作用，，，，，，充分使用开放型公共空间，，，，，，开设节沐日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消耗场合。。。。。落实带薪休假制度，，，，，，勉励错峰休假、弹性作息。。。。。优化景区与周边蹊径交通的衔接，，，，，，催促各区在节沐日时代增强交通治理，，，，，，增添公共交通运力、实时宣背景区拥堵信息。。。。。（责任单位：各区政府，，，，，，市文旅局、市商务局、市人社局、市交通局）

（十一）加速农村消耗升级。。。。。增强休闲农业和墟落旅游公共效劳设施建设，，，，，，打造休闲农业和墟落旅游业。。。。。推动休闲农业与墟落旅游树模项目建设，，，，，，增进墟落旅游提质升级，，，，，，培育一批星级墟落旅游休闲集镇和旅游村。。。。�？？？？？狗崾詹烧⑴└幕小⑴┎氛瓜⑴┟裎奶迦隆⑵列媛渎糜蔚认盗�"庆丰收"运动。。。。。继续开展新型职业农民培训，，，，，，勉励农产品企业运用电商扩展市场，，，，，，提升农产品电商营销水平。。。。。支持生长农产品市场生意平台，，，，，，增强农业品牌建设，，，，，，鼎力大举生长品牌农业。。。。。（责任单位：市文旅局、市农业农村局、市交通局、市商务局、市发改委，，，，，，各区政府）

四、培育新型消耗热门

（十二）增进商业品牌消耗。。。。。勉励天下500强、国际着名商贸流通企业、大型电商平台在厦设立总部，，，，，，抵达总部企业标准的，，，，，，凭证总部经济政策予以支持。。。。。勉励全球性、国际化高端着名商业品牌入驻厦门，，，，，，在厦首发新品，，，，，，设立身牌首店、旗舰店、体验店，，，，，，提升消耗市场高端供应能力。。。。。施展厦门品牌古板优势，，，，，，重点培育和帮助一批“专、精、特、新”品牌商品，，，，，，扩大“厦门品牌”影响力。。。。。加速内外贸一体化生长，，，，，，推动扩大内外销产品“同线同标同质”实验规模，，，，，，指导企业打造自有品牌，，，，，，拓展内销市场网络。。。。。保�；；；ず蜕ぶ谢献趾牌放�，，，，，，勉励老字号实验“走出去”战略，，，，，，支持中华老字号古板武艺申请非物质文化遗产保�；；；は喙刈式�。。。。。（责任单位：各区政府，，，，，，市商务局、市发改委、市市场羁系局、市文旅局）

（十三）提升国际化消耗水平。。。。。鼎力大举优化口岸通关情形。。。。。率先实验国际商业“简单窗口”标准版新项目，，，，，，进一步扩大国际商业“简单窗口”功效，，，，，，打造口岸公共信息效劳生态圈。。。。。探索入境签证便当化步伐，，，，，，落实好24小时直接过境游客免办边检手续和144小时外国人过境免签政策等步伐。。。。。推动离境退税和免税店营业生长。。。。。优化离境退税市肆结构，，，，，，提升跨境消耗便当度。。。。。勉励具有中国元素和厦门特色商品的企业备案退税市肆。。。。。�；；Ｆ鹁⑼卣故心诿馑暗暧�，，，，，，争取口岸进境免税店等试点政策。。。。。推动邮轮中心保税综合体等优质项目落地，，，，，，指导境外消耗回流。。。。。做大做强邮轮经济，，，，，，打造“港城融合、港旅融合”的国际邮轮母港和会见港。。。。。（责任单位：各区政府，，，，，，自贸委、市口岸办、市税务局、市财务局、市商务局、厦门海关、边检总站、厦门口岸局、市文旅局）

（十四）推动新能源汽车消耗。。。。。加大新能源汽车推广应用力度，，，，，，落实好新能源汽车免征车辆购置税、购置津贴等财务优惠政策。。。。。加速新能源汽车充电基础设施建设，，，，，，优化公共充电站结构，，，，，，推动“互联网+充电基础设施”建设，，，，，，提高充电效劳智能化水平。。。。。对新能源汽车停放政府乐发500的公共停车�。。。。。ǖ悖┯枰砸欢ㄓ呕�。。。。。对向电网谋划企业直接报装接电的谋划性集中式充电站用电，，，，，，暂免收基本电费，，，，，，电度电价按外地大工业目录电价减半执行。。。。。（责任单位：市工信局、市发改委、市税务局、市财务局、国网厦门电力公司，，，，，，各区政府）

五、增强消耗情形建设

（十五）构建一流消耗生态系统。。。。。完善商品质量监视抽查效果公示制度，，，，，，实验谋划者产品和效劳标准自我声明果真和监视制度，，，，，，严酷落实谋划者三包制度和缺陷消耗品召回制度。。。。。推进餐饮效劳“明厨亮灶”建设。。。。。强化网络生意平台责任，，，，，，增强网络订餐、外卖配送食物清静羁系，，，，，，实时检查处置惩罚网络餐饮食物清静问题。。。。。增强制品油流通事中事后羁系，，，，，，落实强化清静包管步伐。。。。。增强主要产品质量追溯系统建设，，，，，，完善厦门市主要产品追溯统一平台，，，，，，实现跨部分、跨环节的追溯信息互联互通统一通道。。。。。加速建设以信用羁系为基础的消耗诚信系统，，，，，，建设完善厦门市公共信用信息大数据库，，，，，，推广“i厦门”等公共效劳APP，，，，，，为公众提供信用信息“一站式”盘问和消耗预警提醒效劳。。。。。（责任单位：各区政府，，，，，，市市场羁系局、市工信局、市发改委、市商务局）

（十六）落实促消耗增添要素包管。。。。。强化消耗运动效劳包管，，，，，，建设多部分支持商业性大型促销、节庆、展会、赛事等运动“一站式”效劳机制。。。。。实验宽严相济分级治理，，，，，，在切合公共清静的条件下，，，，，，支持商圈（步行街）内的大型商贸企业开展户外营销。。。。。落实土地资源要素包管。。。。。使用“四荒地”建设墟落旅游、康健、休闲项目的，，，，，，优先安排用地指标，，，，，，出让底价可按不低于土地取得本钱、前期开发本钱和相关划定用度之和的原则确定。。。。。使用废旧厂房、客栈、老旧商业等，，，，，，开办文创、康健、体育等消耗谋划的，，，，，，5年内可暂不治理土地用途变换手续。。。。。支持使用以原划拨方法取得的建设用地建设教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生涯效劳设施，，，，，，切合划拨用地目录及相关划定的可继续以划拨方法供地，，，，，，不切合划拨用地目录的谋划性项目，，，，，，可凭证有关划定接纳协议方法治理用地手续。。。。。加大金融支持消艰辛度。。。。。勉励金融机构一直立异消耗信贷产品和效劳，，，，，，加大对新消耗领域金融支持力度，，，，，，对住民购置新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水用具等绿色智能产品提供信贷支持。。。。。统筹用好中央及市、区帮助商贸流通专项资金，，，，，，加大财务对消耗的支持力度，，，，，，推动商贸流通立异生长。。。。。（责任单位：各区政府，，，，，，市商务局、市市场羁系局、市发改委、市资源妄想局、市文旅局、市体育局、市会展局、市公安局、市卫健委、市财务局、人民银行厦门市中心支行、银保监局）

本若干步伐自宣布之日起施行，，，，，，有用期5年。。。。。

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