中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅印发
《厦门市增进民营经济生长壮大的若干步伐》
（二〇二三年九月二十七日）
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的二十大精神，，，周全贯彻习近平总书记关于民营经济生长的主要叙述，，，进一步优化民营经济生长情形，，，提振民营企业生长信心，，，推动民营经济生长壮大，，，现连系我市现实制订以下步伐。。。
一、推动民营经济立异生长
1.引发民营企业立异活力。。。支持民营企业加入重大科技攻关，，，牵头肩负工业软件、人工智能等领域的攻关使命。。。勉励民营企业购置高校院所、新型研发机构科技效果在厦转化。。。支持民营龙头企业牵头或加入组建厦门立异联合体，，，肩负市级（含）以上重大科技妄想项目。。。
2.加速数字化转型和手艺刷新。。。对民营企业切合条件的智能制造、手艺刷新项目，，，凭证工业固投津贴政策给予工业固投最高10%的津贴，，，并享受手艺立异基金的融资支持。。。对民营制造业企业上云上平台用度和企业数字化转型咨询诊断用度给予津贴。。。支持民营企业起劲申报国家级新一代信息手艺与制造业融合生长试点树模项目、国家级工业互联网试点树模项目、国家级智能制造优异场景、国家级智能制造树模工厂等树模项目。。。
3.加速推进应用场景开放。。。加大智能制造、智慧能源、智慧机场、智慧口岸、智慧物流、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、商贸消耗、绿色低碳等重点领域应用场景开放力度，，，在公共设施、公共场合等领域打造一批应用场景，，，对民营企业实现应放尽放。。。
4.支持民营企业拓展市场。。。推进“百展千企拓市场”运动，，，支持民营企业开展海内外展销展览、产品推介、产销对接等运动，，，用好开拓海内外市场政策。。。施展政府指导作用，，，按期举行产销或供销对接会、跨境电商平台运动等。。。加速建设“走出去”行业效劳平台和外洋效劳驿站。。。支持民营企业加入金砖国家相关相助组织及全球生长建议相助网络。。。
二、有用引发民间乐发500活力潜力
5.支持民间乐发500融入全市生长战略。。。建设勉励民间乐发500加入重大项目建设机制，，，周全梳理吸引民间资源项目清单，，，加速形成向民间资源推介的重大项目、工业项目和特许谋划项目等清单，，，通过多种方法与民间资源开展项目对接。。。
6.起劲扩大民间有用乐发500。。。勉励民间乐发500项目加入基础设施领域不动产乐发500信托基金（REITs)试点。。。支持切合条件的民间乐发500项目起劲申报国家政策性开发性金融工具和制造业中恒久贷款。。。
7.指导民营企业盘活资产。。。支持民间乐发500加入盘活国有存量资产、城中村和都会老旧小区更新刷新。。。勉励民营企业通过产权生意、并购重组、不良资产收购处置惩罚等方法增强存量资产优化整合。。。支持民营企业加入国有企业混淆所有制刷新。。。
8.加大政府采购支持力度。。。在政府采购运动中一律看待民营企业，，，落实将政府采购工程面向中小企业的预留份额提高至40%以上的政策限期延续至2025年底的划定。。。勉励对中小企业免收政府采购包管金、免费提供采购文件。。。
三、强化民营经济资源要素包管
9.增强民营经济用地包管。。。推行工业用地“标准地”、“工业上楼”等用地模式。。。在切合领土空间妄想、用途管制要求和清静等条件下，，，探索增添混淆工业用地供应，，，支持企业依法合理转换工业用地类型。。。探索实验工业链供地，，，工业链关联项目涉及的多宗土地，，，可以按划定统一批次集中通告、集中出让。。。
10.增强民营企业融资支持。。。施展“信易贷”平台作用，，，为金融机构对民营企业精准信用画像提供支持。。。探索民营企业重点工业链“整链授信”机制。。。支持银行业金融机构联动种种乐发500机构，，，建设科技型中小企业“股权+债权”的“投贷联动”融资模式。。。施展中小企业融资增信基金作用，，，增强对民营企业信用融资增信支持。。。推动降低政府性融资担�；；；；棺酆先谧实１７崖手�1%以下。。。
11.拓宽民营企业引才和用工渠道。。。深入实验“群鹭兴厦”、卓越工程师作育等人才项目，，，建设便当化境外专业人才执业制度。。。进一步流通民营企业职称评审渠道，，，支持民营企业加入制订职称评审标准。。。推动高校、职业院校与民营企业开展校企相助，，，联合开展人才作育。。。在“i就业”平台设立民营企业、个体工商户用工专区，，，增进民营企业、个体工商户用工和劳动者求职信息精准对接。。。
12.推动公共数据开发使用。。。宣布公共数据开放年度妄想，，，开展公共数据应用场景征集遴选。。。勉励和指导民营企业起劲应用先进信息手艺立异生长，，，支持民营企业依托市大数据清静开放平台，，，有序推动数据资源开发使用，，，充分验展数据要素价值。。。
四、优化民营经济生长情形
13.一连破除市场准入壁垒。。。严酷落实市场准入负面清单制度，，，推动“非禁即入”普遍落实，，，完善破除隐性壁垒事情机制。。。探索市场准营允许即入制刷新。。。完善涉企行政允许相关中介效劳事项清单治理制度，，，扩大“免证实”应用领域。。。
14.周全落实公正竞争政策。。。实验公正竞争审查第三方自力审查立异试点。。。支持企业通过联合体等方法加入重大工程建设。。。增强对政府乐发500项目建设单位工程发包行为的羁系和核查，，，建设招投标区块链平台，，，坚决提防工程项目层层转包和违法分包。。。
15.深化企业信用系统建设。。。强化涉企信用信息共享，，，建设企业公共信用综合评价机制，，，出台企业专用信用报告替换有无违法纪录证实试点计划。。。依法依规审慎开展企业失约惩戒，，，以浅易程序作出的对企业行政处分信息，，，依法可不在“信用中国（福建厦门）”网站举行归集和公示。。。推动信用修复全程网办，，，实现切合信用修复条件的民营企业“应修尽修”。。。
16.增进平台经济康健生长。。。培育一批工业互联网、电子商务、信用信息效劳、交通物流效劳、医疗康健效劳、金融科技等平台企业。。。支持平台企业与园区、工业集群相助，，，协同探索效劳型制造等新型生产方法和效劳模式。。。探索建设平台经济的开放立异机制，，，勉励未来场景立异，，，起劲培育新业态新模式。。。
17.依法�；；；；っ裼谜比ㄒ�。。。进一步规范涉产权强制性步伐，，，阻止超权限、超规模、超数额、超时限查封扣押冻结工业。。。对谋划性涉案财物，，，在包管诉讼运动正常举行的同时，，，可以允许有关当事人继续合理使用，，，最大限度镌汰审讯运动对正常办公和正当生产谋划的影响。。。完善涉案企业合规行刑衔接机制，，，推动合规效果互认。。。规范刑事案件查封扣押冻结事情，，，避免以刑事手段加入民事经济纠纷。。。
18.增强知识产权�；；；；�。。。推动民营企业用好用足省知识产权�；；；；ぶ行目焖傩；；；；ぷ试�,提供知识产权快速预审、快速确权、快速维权效劳。。。深化天下商业神秘�；；；；ち⒁焓缘憬ㄉ�，，，推进知识产权审查职能集中统一推行，，，增强知识产权司法�；；；；�。。。
19.完善羁系执法系统。。。依法推行涉企行政执法“首违不罚”、“稍微不罚”，，，依法对当事人有证据足以证实没有主观过错的不予行政处分。。。规范推行证实事项和涉企谋划允许事项见告允许制，，，深化容纳审慎羁系执法“四张清单”事情，，，鼎力大举推行柔性执法。。。规范执法检查，，，对统一市场主体推行合并检查或者组织联合检查，，，做到“无事不扰”。。。
20.加大拖欠民营企业账款整理力度。。。重点整理机关、事业单位、国有企业拖欠中小企业账款，，，完善拖欠账款整理与审计、督查、巡察等制度的常态化对接机制，，，增强对恶意拖欠账款案例的曝光。。。推进工程建设领域资金监理制度，，，增强工程款子及资金异常情形监测，，，进一步包管工程款和农民工人为支付。。。
五、增进民营经济人士康健生长
21.周全构建亲清政商关系。。。建设健全市向导联系重点民营企业制度，，，完善企业家座谈会、干部挂钩联系效劳企业等制度，，，充分验展营商情形监视联系点作用，，，实时回应民营企业重大关切，，，起劲营造亲而有度、清而有为的政商来往气氛。。。落实企业家加入涉企政策制订机制，，，开展政策实验效果第三方评估。。。
22.培育和弘扬企业家精神。。。指导民营企业家做爱国敬业、遵法谋划、创业立异、回报社会的规范，，，选树一批优异企业家典范。。。实现“厦门企业家日”、“营商情形日”的叠加效应，，，引发更多民营经济人士致力高质量生长、勇担社会责任。。。完善民营经济人士教育培训系统，，，施展“总商会大课堂”阵地作用，，，做好“工商培训”等事情。。。推进实验年轻一代民营经济人士作育工程，，，深化厦门青创创业导师库建设，，，推动民营企业有序传承生长。。。
23.营造民营经济生长优异社会气氛。。。增强对优异企业家先进事迹、加速建设一流企业的宣传报道，，，按划定对优异民营企业家和优异民营企业举行表扬。。。依法攻击蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和企业家的“网络黑嘴”和“玄色工业链”，，，催促属地重点网站平台依法依规处置惩罚相关不法信息，，，营造尊重、支持民营企业家生长的社会气氛。。。
